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国家食品药品监督管理局担心代理模式和OEM控制在批量豁免咨询

NFDA标志

在本周公布的咨询文件中,美国全国特许经销商协会(NFDA)对代理商模式和原始设备制造商直销对汽车零售行业的影响表示担忧。

NFDA的咨询立场文件和对竞争和市场管理局(CMA)关于“保留垂直协议区块豁免条例”的回应揭示了在现有垂直区块豁免条例330/2010 (VBER)于2022年5月到期之前建立新规则的风险程度。

NFDA在对CMA的评论中指出,英国的汽车零售行业“对英国和欧洲的流动性和繁荣至关重要”,提供了近60万个工作岗位。

但该公司表示,汽车零售商和制造商之间日益加强的整合,以及原始设备制造商的直销和代理模式战略,以及对客户旅程控制力度加大的风险,对竞争和购车消费者的价值构成了威胁。

它表示:“国家食品药品监督管理局认为,新的规定(以及相应的指导意见)可以在这方面取得更好的平衡,同时为所有相关企业提供更大的法律确定性。”

“解决这些问题将有助于保护和增强消费者通过强大的品牌内部竞争所获得的利益。由于OEM越来越注重降低成本和盈利能力,这些优势目前面临风险。”

在提交的文件中,国家食品药品监督管理局表示:“如果品牌间的竞争正在减少,那么为了保护消费者福利、经销商就业和投资,立法机构和监管机构采取措施保护零售层面的竞争是至关重要的。”

“保持健康的品牌内部竞争与允许原始设备制造商适应、创新和提高效率并非相互排斥。

“然而,主要风险在于低估了OEM/经销商关系中适当制衡的重要性(这可以通过相应的行业特定监管来实现)。

“考虑到经销商在经济上对oem的依赖,这些制衡的持续缺失(或任何未能使它们强大)将允许oem对经销商模式施加更多的控制。

“随着时间的推移,这可能会导致经销商脱媒、品牌内竞争的丧失以及消费者福利的相应减少。

“当前的保留VBER审查(以及CMA可能在适当时候进行的特定行业保留机动车块豁免审查)为CMA提供了发展和/或改进适当的行业特定法规(或指南)来解决这些问题的机会,没有建立一个监管框架,阻止原始设备制造商和分销渠道适应市场演变和经济冲击。

“解决这些问题将有助于保护和增强消费者通过强大的品牌内部竞争所获得的利益。由于OEM越来越注重降低成本和盈利能力,这些优势目前面临风险。”

在国家食品药品监督管理局向CMA提供的证据中,它强调了零售商和OEM业务合并带来的竞争减少的风险。

它突出了减少汽车特许零售网络规模的举措沃克斯豪尔本田,福特公司三菱从英国撤出市场。

它还借鉴了Autovista的研究,该研究估计,自2010年以来,欧洲的经销商数量已经下降了16%。

国家食品药品监督管理局还表示,希望CMA能够推出一个改进的区块豁免框架,以确保汽车零售行业在明年5月后保持竞争力和盈利。

它要求有见地和平衡的监管,这包括:

  • 通过更公平、更透明和可预测的条款,在供应链的所有层面,包括线下和线上零售渠道,促进信心和投资。
  • 适应新产品开发和不断变化的消费者偏好,减少选择性分销系统中不必要的规定和繁重的标准负担。
  • 提高那些最接近消费者(尤其是零售商)的竞争独立性

NFDA说:“监管确实有改善的空间,以促进更公平的商业交易行为,并提高供应链中较小方的竞争独立性。传统上,这些较小方的活动更容易受到微妙或间接(经济和合同)限制。”

阅读国家食品药品监督管理局的谘询立场文件及对竞争及市场管理局(CMA)就“保留垂直协议整体豁免规例”的回应全文,请点击这里。

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